Чем занималась прокуратура в 2020 году

2103-072

В январе профессиональный праздник работников прокуратуры Российской Федерации, подводя итоги минувшего года и определяя задачи на будущее. 2020 год вновь потребовал усиления прокурорского надзора за соблюдением российского законодательства. Об этом шла речь на пресс-конференции, проведенной Кингисеппским городским прокурором младшим советником юстиции Максимом Анатольевичем Егоровым.

В целях восстановления трудовых прав граждан городской прокуратурой принят комплекс мер реагирования 

– Важнейшая функция прокуратуры – надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина и защита охраняемых законом интересов общества и государства. Подводя итоги работы Кингисеппской городской прокуратуры за 2020 год, можно сказать, что во взаимодействии с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными институтами эти задачи, в основном, были эффективно решены.

При осуществлении надзорной деятельности в 2020 году городской прокуратурой выявлено и пресечено более 1340 нарушений (на 70 нарушений больше, чем в 2019 году), в связи с чем были приняты все необходимые меры реагирования.

По-прежнему на особом контроле прокуратуры – соблюдение трудового законодательства и трудовых прав граждан, в том числе, обеспечение законности в сфере оплаты труда. Мерами прокурорского реагирования в 2020 году погашена задолженность перед 24 работниками двух организаций (ООО «Город» и ООО «Строй-Импульс»), осуществляющих деятельность на территории Кингисеппского района, на общую сумму более чем 1,7 миллиона рублей.

В целях восстановления трудовых прав граждан городской прокуратурой принят комплекс мер реагирования: внесены представления в адрес юридических лиц, их руководители привлечены к административной ответственности, мировым судьям судебных участков Кингисеппского района направлены заявления о выдаче судебных приказов.

Работники городской прокуратуры активно действуют в защиту прав и интересов несовершеннолетних

– Мерами прокурорского реагирования восстановлены трудовые права, в том числе в сфере занятости, жилищные права несовершеннолетних, права несовершеннолетних на безопасное получение образования и т. д.

Всего за 2020 год в суды общей юрисдикции были предъявлены 75 исков в защиту интересов несовершеннолетних: по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждения, по вопросам распределения родителями на детей долей в жилых помещениях при использовании средств материнского капитала, об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями.

Не остался без внимания вопрос защиты подростков от негативной информации, насилия, вовлечения в террористическую и иную противоправную деятельность. За 2020 год в суды общей юрисдикции предъявлены более 40 исков указанной категории о признании информации, размещение которой запрещено, незаконной и ограничения к ней доступа неограниченного круга лиц.

Не менее важны вопросы государственной социальной поддержки, в первую очередь пенсионеров, инвалидов, многодетных семей

– Допускаемые в этой сфере нарушения очень болезненны для граждан.

Надзорными полномочиями обеспечено соблюдение прав инвалидов и престарелых, проживающих в социальных учреждениях. Так, в 2020 году городской прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности и соблюдения прав граждан, постоянно проживающих в специализированных социальных учреждениях.

Проверке подлежал ЛОГАУ «Кингисеппский центр социального обслуживания». В ходе проведения проверки в учреждении выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарных норм. В адрес директора учреждения внесено представление, а также в отношении директора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ («Нарушение правил пожарной безопасности»), которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Принятыми мерами прокурорского реагирования все выявленные нарушения устранены.

Обеспечивали в 2020 году работники Кингисеппской городской прокуратуры и законность в сфере экономики

– Проверяли правомерность расходования бюджетных средств, прозрачность закупочной деятельности и другие направления.

Особую актуальность приобрели вопросы расходования бюджетных средств при реализации национальных проектов на территории Кингисеппского района.

Так, проведенной проверкой соблюдения действующего законодательства в рамках реализации национального проекта «Образование» городской прокуратурой вскрыт факт поставки индивидуальным предпринимателем в образовательное учреждение района товара, а именно ЗD принтера, с техническими характеристиками, не соответствующими спецификации, указанной в контракте, и заявленной стоимости. Проще говоря, был поставлен другой принтер, с меньшей мощностью и, соответственно, более дешевый. Ущерб составил около 130 тысяч рублей.

На основании выявленных фактов нарушений действующего законодательства городским прокурором в следственный орган направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании индивидуального предпринимателя по ч. 1 ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). По результатам его рассмотрения ОМВД России по Кингисеппскому району возбуждено уголовное дело, проводится предварительное расследование.

Кроме того, в 2020 году городской прокуратурой выявлен факт хищения бюджетных средств генеральным директором ООО «Город» при исполнении муниципального контракта по ремонту автомобильных дорог на территории района.

Установлено, что генеральный директор общества, используя служебное положение, из корыстных побуждений внес фиктивные сведения в акт выполненных работ при исполнении муниципального контракта и совершил хищение бюджетных денежных средств на общую сумму более двух миллионов рублей, чем причинил ущерб бюджету МО «Кингисеппское городское поселение» и бюджету Ленинградской области в особо крупном размере.

Городским прокурором в следственный орган направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании генерального директора ООО «Город» по ч. 4 ст. 159 УК РФ, уголовное дело возбуждено ОМВД России по Кингисеппскому району возбуждено уголовное дело.

Ход и расследование обоих уголовных дел находятся на контроле городской прокуратуры.

В условиях непростой санитарно-эпидемиологической ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации в 2020 году

– В зоне особого внимания городской прокуратуры находился надзор за соблюдением действующего законодательства в сфере предпринимательской деятельности, как со стороны предпринимателей, так и соблюдении их прав при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том числе в период распространения коронавирусной инфекции.

Мерами прокурорского реагирования пресечены факты нарушения прав предпринимателей при проведении в отношении них проверок органами контроля. По постановлениям городского прокурора шесть должностных лиц органов контроля привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ («Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле»).

При этом не оставалась без внимания и деятельность самих субъектов предпринимательства

– Так, в ходе проверки расходования средств субсидий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства, городской прокуратурой выявлены нарушения в действиях главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Установлено, что показатели результативности предоставленного ему гранта не достигнуты, то есть, не исполнены условия получения гранта, хотя в представленной отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей средств указано о выполнении всех необходимых мероприятий.

На основании постановления заместителя городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ («Нарушение условий предоставления субсидий»), глава К(Ф)Х привлечен комитетом финансов правительства Ленинградской области к административной ответственности в виде штрафа.

В сфере противодействия коррупции одной из основных задач прокуратуры являлась проверка соблюдения государственными и муниципальными служащими установленных запретов и ограничений

– К сожалению, в этой сфере все еще масса нарушений.

Так, за 2020 год городской прокуратурой выявлены 19 нарушений закона при составлении муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений деклараций о доходах и расходах. К дисциплинарной ответственности привлечены 19 должностных лиц: 16 лиц, занимающих должности муниципальной службы, и три иных должностных лица муниципальных учреждений.

Всего же в сфере противодействия коррупции в минувшем году городской прокуратурой выявлено 71 нарушение, на незаконные нормативные правовые акты принесен 31 протест, внесено 36 представлений об устранении нарушений в сфере противодействия коррупции, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 41 лицо. По постановлениям городского прокурора к административной ответственности привлечены три лица, которые заплатят штраф на общую сумму 160 тысяч рублей. В следственные органы направлено одно постановление, на основании которого возбуждено уголовное дело.

Важной функцией прокуратуры остается координация деятельности правоохранительных органов, а также надзор за соблюдением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства

– Говоря о состоянии преступности на территории Кингисеппского района, следует отметить снижение в 2020 году как общей раскрываемости, так и раскрываемости по отдельным преступлениям. Работу правоохранительных органов в этом направлении считаю неудовлетворительной. Причины данной негативной динамики будут подробно разобраны на запланированных уже в январе-феврале координационных совещаниях. Вместе с тем, уже сейчас можно выделить одну из главных причин – это ненадлежащая работа отдельных подразделений правоохранительного блока.

В 2020 году городской прокуратурой по направлению надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлены более четырех с половиной тысяч нарушений закона, из которых две трети приходятся на учетно-регистрационную дисциплину (прием, регистрация, рассмотрение сообщений о преступлении).

Как и прежде, прокуратурой акцентировано внимание на выявление и постановку на учет укрытых преступлений, когда органы предварительного расследования при наличии поводов и оснований для возбуждения уголовного дела принимают решения об отказе в возбуждении. В 2020 году городской прокуратурой поставлено на учет 165 таких преступлений. Данная работа будет продолжена и в нынешнем году.

Конечный и ожидаемый для нас результат по каждому преступлению – это направление уголовного дела в суд, привлечение виновного лица к уголовной ответственности и восстановление прав потерпевших. Поэтому не менее бдительный надзор осуществляется городской прокуратурой и за ходом расследования уголовных дел.

При осуществлении надзора за исполнением законов при производстве следствия и дознания городской прокуратурой в 2020 году удалось выявить и пресечь более 1200 нарушений закона.

В результате принятых прокуратурой мер, в том числе координационного характера, при наличии общего ущерба, причиненного в 2020 году преступлениями, на сумму около 65 миллионов рублей, удалось добиться возмещения более 58 миллионов рублей не только государству, но и обычным гражданам, пострадавшим от преступных посягательств. Но положительным результатом мы это не считаем, поскольку наша цель – стопроцентное возмещение ущерба. Поэтому в 2021 году работа в этом направлении будет усилена.

Важнейшим приоритетом и одним из основных инструментов оперативного оказания правовой помощи гражданам для прокуратуры остается работа с обращениями

– В минувшем году прокурорами рассмотрено более 1300 обращений граждан. По обращениям, признанным обоснованными, выявлены 149 нарушений закона (в 2019 году – 116).

Основная доля обращений, по которым городской прокуратурой приняты меры реагирования, приходится на вопросы возможного нарушения в сфере трудового законодательства, жилищно-коммунального хозяйства, защиты окружающей среды и природопользования, соблюдения законов об исполнительном производстве, обеспечения безопасности дорожного движения и т. д.

На личном приеме прокурором приняты 152 человека, в том числе с выездом в отдаленные сельские поселения, в учреждения и даже в городские дворы. Эти обращения – на особом контроле прокуратуры. Подобная практика – проводить выездные приемы населения – будет продолжена и в 2021 году.

Отдельно о защите прав и интересов граждан в сфере ЖКХ

– В прошлом году Кингисепп столкнулся с серьезными трудностями в начале отопительного сезона. То, что мы увидели осенью, потребовало оперативного вмешательства Кингисеппской городской прокуратуры и задействования трети личного состава прокуратуры для организации «горячей линии» и выездов по проблемным адресам. В результате выявлены более ста нарушений только в одной сфере – подготовке жилого фонда к отопительному сезону. Считаю, в будущем подобные факты недопустимы. В наступившем году проверки готовности города к зиме будут начаты заранее, до наступления осенних холодов.

Прокуратурой был принят комплекс мер, чтобы проблема «холодных батарей» решалась не «точечно», а более масштабно. По результатам начала отопительного сезона вынесены представления и в органы местного самоуправления, и в Управляющую компанию. Вопрос остается на контроле и сегодня: мы в постоянном режиме получаем оперативную информацию из единой дежурно-диспетчерской службы районной администрации и от старших по многоквартирным домам.

В настоящее время, судя по этой информации и обращениям граждан, проблемы отопления отошли на второй план. А на первом – затопленные подвалы и в целом содержание общедомового имущества. Хочу напомнить кингисеппцам, что, по закону, если их не устраивает качество услуг по управлению их многоквартирным домом, они вправе выбрать другую управляющую компанию или другой способ управления домом. Не оставайтесь пассивными – начните сами отстаивать свои права как собственники жилья. Прокуратура может подсказать, дать четкий алгоритм действий, но нужна инициатива и с вашей стороны.

И еще к теме ЖКХ. Январские снегопады показали, что коммунальные службы с ними не справляются. Кингисеппская городская прокуратура оценивает работу по уборке города от снега неудовлетворительно, за чем обязательно последуют меры прокурорского реагирования. Муниципальный контракт по содержанию городских территорий в зимнее время должен исполняться.

В планах городской прокуратуры на 2021 год – усиление работы с компаниями и подрядными организациями, с которыми заключаются муниципальные контракты.

– Я остановился лишь на ключевых направлениях и задачах, которые нам предстоит решать. Убежден, что профессиональные и человеческие качества работников городской прокуратуры будут этому всячески способствовать, – говорит Максим Анатольевич.

И. Князева

Читать свежий номер газеты “Восточный берег”