На недавнем заседании Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» рассматривался вопрос «О работе ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Кингисеппском районе», докладчиком по которому выступила руководитель филиала Елизавета Владимировна Копылова.
Средний доход и критерий нуждаемости
В 2021 году различные меры социальной поддержки получили 21,5 тысячи жителей Кингисеппского района, что составляет 29 процентов от общей численности населения района. Это на один процент больше, чем за аналогичный период 2020 года.
После принятия Социального кодекса Ленинградской области предоставление большинства мер социальной поддержки, установленных областным законодательством, осуществляется с учетом критериев нуждаемости. В качестве критерия нуждаемости определена величина среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области. Она устанавливается областным законом о бюджете Ленинградской области на текущий год. В 2021 году величина среднего дохода составляет 32840 рублей (в 2020 году была 31900).
Для разных выплат применяется разный критерий нуждаемости – 100 процентов среднего дохода, 70 процентов и 40 процентов.
Выплаты на детей: начисление или отказ
Ряд изменений произошел в 2021 году в части оказания мер социальной поддержки семей с детьми.
Так, с 1 января 2021 года изменился порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, установленной с 2020 года указом президента Российской Федерации. Если в прошлом году при определении критерия нуждаемости учитывалась величина прожиточного минимума за второй квартал года, предшествующего обращению за выплатой, и размер денежной выплаты был единым для всех получателей (5189,5 рубля), то в нынешнем году учитывается показатель величины прожиточного минимума текущего года. Размер выплаты составляет 50 процентов прожиточного минимума для детей (5434,5 рубля), если размер среднедушевого дохода (СД) семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, 75 процентов прожиточного минимума для детей (8151,75 рубля), если размер СД семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, и 100 процентов величины прожиточного минимума для детей (10869 рублей), если размер СД семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
При этом установлены новые причины для отказа в назначении выплаты. Например, если в собственности семьи находятся два и более жилых/нежилых помещения (садовых дома, гаража и т. д.) либо два и более транспортных средства (автомобили, мотоциклы, маломерные суда, самоходные машины и пр.), а также при отсутствии доходов у трудоспособных членов семьи без уважительных причин.
С начала 2021 года данную выплату получили 1330 детей из 1098 семей.
Изменение расчетного периода
С 24 июля 2021 года постановлением правительства Ленинградской области № 448 изменен порядок исчисления среднедушевого денежного дохода семьи для определения нуждаемости при подтверждении права на получение мер социальной поддержки. Изменения коснулись, в основном, детских пособий. Ранее СД семьи рассчитывался исходя из суммы денежных доходов всех членов семьи за последние шесть календарных месяцев перед месяцем подачи заявления. Теперь для различных мер социальной поддержки учитываются доходы за последние шесть либо 12 календарных месяцев, предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении мер социальной поддержки. Благодаря этим изменениям документы (сведения), необходимые для подтверждения доходов, могут запрашиваться филиалом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, без истребования их от граждан.
Обувной сертификат
Изменился порядок бесплатного обеспечения несовершеннолетних, не являющихся детьми-инвалидами, сложной ортопедической обувью с индивидуальными параметрами изготовления. С 2021 года нуждающимся в такой обуви дважды в год выдается сертификат номиналом 8436,3 рубля. Срок действия сертификата – один календарный год с даты оформления. За изготовлением обуви граждане вправе обратиться в организацию независимо от ее формы собственности, имеющую действующий сертификат соответствия «Обувь ортопедическая. Общие технические условия», который получен по добровольной системе сертификации ГОСТ.Р. В нынешнем году сертификатами обеспечены 17 детей.
Соцподдержка ветеранов
Важные изменения в 2021 году произошли и в части мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан.
С 1 января нынешнего года отменен критерий нуждаемости для ветеранов труда Ленинградской области и детей войны при назначении им ежемесячной денежной выплаты. Выплата проводится в беззаявительном порядке в автоматизированном режиме. Количество получателей увеличилось на 26 процентов.
Расширен перечень льготных категорий граждан.
Теперь право на льготный проезд на автомобильном транспорте по единому социальному проездному билету (его стоимость в 2021 году – 433 рубля) имеют Почетные доноры, получающие ежегодную выплату за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов». Условие предоставления льготного проезда – среднедушевой доход не должен превышать стопроцентной величины среднего дохода (в 2021 году – 32840 рублей).
Право на дополнительные выплаты гражданам, проживавшим в Ленинграде в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года, получили и те, кто прожил в блокадном Ленинграде менее четырех месяцев и не награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и медалью «За оборону Ленинграда». Данные выплаты предоставляются без критерия нуждаемости и независимо от получения других мер социальной поддержки. Размер выплат в 2021 году таков: инвалидам первой группы – 10000 рублей, инвалидам второй группы – 7500 рублей, инвалидам третьей группы – 5000 рублей, без инвалидности – 3000 рублей.
Единовременная выплата теперь предоставляется гражданам, отметившим 90-летний, 95-летний, 100-летний (и далее ежегодно) юбилей со дня рождения. Заявления на получение выплаты не требуется, она производится на основании данных АИС «Соцзащита». К 90-му дню рождения положены 15 тысяч рублей (в 2021 году их получил 81 человек), к 95-му – 20 тысяч (получили 24 человека), к вековому юбилею и далее каждый год – 25 тысяч рублей (в нынешнем году выплату получили два жителя Кингисеппского района).
К 76-летию Победы в Великой Отечественной войне в 2021 году проведены выплаты отдельным категориям граждан: инвалидам и участникам Великой Отечественной войны – в размере 10000 рублей (получили 22 человека), ветеранам Великой Отечественной войны (блокадникам, несовершеннолетним узникам, труженикам тыла) – 7000 рублей (получили 433 человека), вдовам погибших (умерших)инвалидов и участников войны – 4000 рублей (получили 57 человек), детям войны – 3000 рублей (получили 3317 человек).
Доплата к пенсии от региона
С 2021 года филиалом ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» предоставляется новая мера социальной поддержки – региональная социальная доплата к пенсии. Ее назначение предусматривается тем неработающим пенсионерам, чей совокупный доход ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Ленинградской области. Пенсионерам, которые получали федеральную социальную доплату к пенсии в декабре 2020 года, региональная социальная доплата к пенсии с января 2021 года выплачивается в беззаявительном порядке. В Кингисеппском районе ее получают около двух тысяч человек.
Приоритетное вспомоществование
В 2021 году приоритетным направлением в предоставлении мер социальной поддержки в Ленинградской области является государственная социальная помощь на основании социального контракта. Выплаты, предоставляемые гражданам в рамках реализации социального контракта, увеличены в разы. Ранее они составляли от 3352 рублей до 55862 рублей, теперь – от 12067 рублей до 300000 рублей.
Данный вид помощи предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. В настоящее время величина прожиточного минимума в Ленинградской области составляет 12231 рубль для трудоспособного населения, 9620 рублей для пенсионеров и 10869 рублей для детей.
Социальный контракт – это взаимные обязательства в виде соглашения, заключенного между малоимущим гражданином и филиалом ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения». Гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а филиал – оказать гражданину государственную социальную помощь на основании социального контракта.
Цель этого вида поддержки – стимулировать активные действия самого человека по преодолению трудной жизненной ситуации. Гражданином совместно с филиалом ЦСЗН в Кингисеппском районе разрабатывается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации.
К таким мероприятиям относится, во-первых, поиск работы (профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования). Государственная социальная помощь предоставляется в виде ежемесячного пособия в размере 12067 рублей до четырех месяцев и дополнительно на оплату курса профессионального обучения до 30 тысяч рублей, пособие на период обучения в размере 6033,5 рубля до трех месяцев, возмещение расходов работодателю на период стажировки до трех месяцев.
Во-вторых, это осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость). В этом случае государственная социальная помощь оказывается в виде единовременных выплат: для открывающих собственное дело впервые – до 300 тысяч рублей, на развитие существующей предпринимательской деятельности – до 100 тысяч рублей, на восстановление индивидуальной предпринимательской деятельности в чрезвычайной жизненной ситуации (пожар, кража, порча имущества по независимым от гражданина причинам) – до 100 тысяч рублей.
К мероприятиям, предусматриваемым программой социальной адаптации, также относятся ведение личного подсобного хозяйства (государственная социальная помощь в данном случае – единовременная денежная выплата в размере до 300 тысяч рублей) и иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (государственная соцпомощь – ежемесячные пособия в размере 12067 рублей).
За девять месяцев 2021 года заключены 109 социальных контрактов по следующим направлениям: поиск работы – 28, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) – 29, ведение ЛПХ – три, иные мероприятия – 49.
Услуги социального обслуживания
Неотъемлемой частью системы социальной защиты является социальное обслуживание населения.
Филиал предоставляет услугу по признанию нуждаемости в социальном обслуживании. За девять месяцев 2021 года нуждающимися признаны 569 человек, в том числе 386 граждан пожилого возраста и инвалидов и 183 несовершеннолетних, включая 43 детей-инвалидов.
На территории Кингисеппского района услуги социального обслуживания предоставляют четыре учреждения: ЛОГАУ «Кингисеппский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», ЛОГБУ «Кингисеппский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ЛОГСБУСО «Кингисеппский психоневрологический интернат» и ЛОГСБУСО «Кингисеппский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов».
Для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в неотложной помощи, предоставляются срочные социальные услуги. Они включают в себя обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, содействие в получении юридической помощи, содействие в получении временного жилого помещения, содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей, оказание помощи в оформлении или восстановлении документов получателей социальных услуг.
Получить срочную социальную помощь можно один раз в квартал. В 2021 году такая помощь была оказана 171 человеку.
И. Князева