В новый год Кингисеппский район войдет с новым бюджетом. Утверждение главного финансового документа, по которому нашему району предстоит жить в 2022 году, стало основным вопросом декабрьской сессии Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», состоявшейся в пятницу, 3 декабря.
Основные параметры
Как сообщила депутатам исполняющая обязанности председателя комитета финансов районной администрации Татьяна Владимировна Смурова, основным направлением бюджетной политики Кингисеппского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов является обеспечение долгосрочной сбалансированности и сохранение финансовой устойчивости бюджетной системы.
В приоритетном порядке бюджет 2022 года будет расходоваться на реализацию указов президента РФ и национальных проектов, предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям первого уровня (городским и сельским поселениям), своевременную выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений и обеспечение обязательств в сфере образования, культуры, социальной политики и физической культуры.
Районный бюджет 2022 года запланирован в следующих основных параметрах: доходы – 2,36 млрд рублей, расходы – 2,55 млрд, дефицит – 190,124 млн. На 2023 и 2024 годы бюджет планируется бездефицитным, в 2023 году – 2,328 млрд, в 2024 – 2,357 млрд.
В структуре доходов самый весомый вклад – безвозмездные поступления из федерального и областного бюджетов (субвенции на исполнение государственных полномочий и субсидии) в объеме 1,369 млрд рублей.
Налоговые доходы запланированы в объеме 827,303 млн рублей, из них 472 млн – налог на доходы физических лиц. Неналоговые доходы по прогнозам составят 163,832 млн рублей. Эту сумму формируют доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной и государственной собственности (107,274 млн рублей), от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (33,654 млн), от продажи земельных участков (12,35 млн), плата за негативное воздействие на окружающую среду (6,289 млн) и т. д.
Доходы районного бюджета на одного жителя Кингисеппского района по предварительным расчетам составят 32710 рублей. Размер минимальной зарплаты работников бюджетной сферы к концу 2022 года составит 14710 рублей.
На исполнение майских Указов президента РФ в 2022 году проект районного бюджета предусматривает 25,49 млн рублей, что позволит повысить зарплату педагогам и работникам культуры в соответствии с целевыми показателями.
Структура расходов районного бюджета – 2022
Структура расходов выглядит так: образование – 1,662 млрд (65,1 процента всей расходной части бюджета), общегосударственные вопросы – 347,8 млн (13,6 процента), социальная политика – 188,557 млн (7,4 процента), национальная экономика – 153,5 млн (6 процентов), физическая культура и спорт – 72,86 млн (2,9 процента), культура – 28,43 млн (1,1 процента), ЖКХ – 21,792 млн (0,9 процента), национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 11,52 млн (0,5 процента).
Бюджет МО «Кингисеппский муниципальный район» на 2022 год сформирован программно-целевым методом, и его исполнение по расходам будет вестись по восьми муниципальным программам. Так, например, муниципальная программа «Эффективное управление муниципальным образованием «Кингисеппский муниципальный район» на 2022 год сформирована в объеме 299,863 млн рублей.
Программные расходы составят 98,9 процента всех бюджетных расходов, непрограммные – всего 1,1 процента. Новое в бюджете 2022 года: в муниципальных программах выделяются проектная и процессная части.
Самая «финансовоемкая» муниципальная программа
На реализацию программы «Развитие образования Кингисеппского муниципального района» направляются 1,787 млрд рублей. Из них 45,453 млн выделяются из федерального бюджета, 1,13 млрд – из бюджета Ленобласти, 609,83 млн – из районного бюджета и 2,065 млн – грант по программе приграничного сотрудничества с Эстонией по проекту «Enter Youth».
Проектная часть программы составляет 20,747 млн рублей. Это, во-первых, софинансирование по трем федеральным проектам: «Современная школа» (создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей) – 210 тысяч рублей, «Успех каждого ребенка» (проведение мероприятий по созданию условий для занятия физической культурой и спортом в сельских школах) – 6,55 млн, «Цифровая образовательная среда» (обеспечение образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды) – 900 тысяч рублей. Во-вторых, это мероприятия, направленные на достижение цели федерального проекта «Современная школа»: ремонт школьных помещений для размещения центра «Точка роста» в Кингисеппской школе № 1 (4,854 млн) и реконструкция здания Ивангородской школы № 2 (8,229 млн).
К комплексам процессных мероприятий программы относятся: создание условий для реализации образовательных программ дошкольного образования (667,609 млн), для развития общего (773,704 млн) и дополнительного (171,293 млн) образования, для организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи (16,285 млн); обеспечение условий реализации программы (22,716 млн) и оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (115,033 млн).
В рамках программы финансируются 23 детских сада, 16 школ и восемь учреждений дополнительного образования. Детские сады посещают 3796 детей, бюджетные расходы на одного ребенка составят 175871 рубль. Школьников в районе 7436, расходы на одного ученика в 2022 году – 104048 рублей, в учреждениях допобразования занимаются 5669 мальчишек и девчонок, на каждого будут потрачены 30215 рублей.
Выравнивание бюджетной обеспеченности
По муниципальной программе «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Кингисеппского муниципального района» финансирование в 2022 году составит 184,471 млн рублей.
Одним из ключевых мероприятий данной программы является дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений. Дотации из бюджета Ленинградской области составят 38,893 млн рублей и распределятся следующим образом: МО «Город Ивангород» – 17,92 млн, МО «Котельское сельское поселение» – 6,656 млн, МО «Пустомержское сельское поселение» – 4,366 млн, МО «Фалилеевское сельское поселение» – 3,077 млн, МО «Усть-Лужское сельское поселение» – 3,074 млн, МО «Опольевское сельское поселение» – 2,594 млн, МО «Нежновское сельское поселение» – 1,205 млн.
Из районного бюджета в качестве дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения получат 23,578 млн рублей: Котельское поселение – 7,483 млн, Пустомержское – 4,909 млн, Фалилеевское – 3,459 млн, Усть-Лужское – 3,455 млн, Опольевское – 2,916 млн, Нежновское – 1,354 млн.
Кроме того, из районного бюджета в бюджеты поселений поступят иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий, законодательно закрепленных за муниципальными образованиями. В общей сложности это 47,85 млн рублей: Ивангород – 1,116 млн, Куземкинское поселение – 6,76 млн, Опольевское – 7,469 млн, Пустомержское – 3,24 млн, Котельское – 6,108 млн, Нежновское – 8,621 млн, Фалилеевское – 14,039 млн.
Расходы на дорожно-транспортную инфраструктуру
По программе «Развитие дорожной сети и транспортной инфраструктуры в Кингисеппском муниципальном районе» бюджетные расходы составят 119,9 млн рублей. На проектную часть программы (федеральный проект «Региональная и местная дорожная сеть») направляются 9,53 млн – на строительство сетей наружного освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Процессные мероприятия программы – «Создание условий для осуществления дорожной деятельности» (содержание сети автодорог – 11,443 млн, капремонт и ремонт дорог общего пользования – 53 млн, ремонт автодороги «Подъездной путь к в/ч Керстово» – 1,255 млн) и «Обеспечение устойчивого функционирования и совершенствования системы транспортного обслуживания» (выполнение регулярных перевозок пассажиров – 44,018 млн, субсидии юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд в пассажирском автотранспорте, – 657,5 тысячи рублей).
Культурная программа
Муниципальная программа «Развитие культуры, спорта и молодежной политики в Кингисеппском муниципальном районе» «весит» в бюджете 2022 года 74,4 млн рублей.
На создание условий для развития физической культуры и спорта предусмотрены 72,267 млн. Большая часть этой суммы – 71,535 млн – пойдет на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУ «Олимп».
Межбюджетные трансферты из районного бюджета в бюджет Кингисеппского городского поселения составят: на организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий – 396,5 тысячи рублей, на участие спортсменов района в соревнованиях различного уровня – 335,6 тысячи рублей.
На создание условий для развития культуры в Кингисеппском муниципальном районе в бюджете заложены 1,1885 млн рублей. На осуществление полномочий по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов планируется потратить 849,3 тысячи рублей, на организацию районных культурно-массовых мероприятий (участие делегаций района в значимых праздничных мероприятиях) – 116,4 тысячи рублей. В бюджет Кингисеппа в качестве иных межбюджетных трансфертов будут направлены 55 тысяч рублей на участие творческих коллективов в мероприятиях различного уровня и 173,2 тысячи рублей на организацию районных мероприятий.
В части развития молодежной политики в Кингисеппском муниципальном районе бюджет предусматривает 700 тысяч рублей на поддержку добровольческого (волонтерского) движения, а также межбюджетные трансферты в бюджет Кингисеппа на организацию и проведение районных молодежных мероприятий (190,9 тысячи рублей) и на участие в молодежных мероприятиях различного уровня (53,2 тысячи рублей).
Жилищная программа
По муниципальной программе «Обеспечение качественным жильем граждан Кингисеппского муниципального района» расходы составят 30,995 млн рублей, в том числе 23,275 млн – из областного бюджета. 22,839 млн пойдут на мероприятия, направленные на достижение цели федерального проекта «Жилье»: на предоставление жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. На обеспечение деятельности МКУ «Кингисеппский жилищный центр» направляются 7,719 млн рублей, на предоставление гражданам единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов (речь идет о ветеранах Великой Отечественной войны) – 437 тысяч рублей.
Стимулирование экономической активности
Программа «Стимулирование экономической активности в Кингисеппском муниципальном районе» будет профинансирована в объеме 14,42 млн рублей (3,569 млн – из бюджета Ленинградской области, 10,853 млн – из районного бюджета).
На обеспечение деятельности МКУ «Центр развития малого бизнеса и потребительского рынка» предусмотрены 7,265 млн, на предоставление субсидий на поддержку некоммерческих организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, – 1,874 млн, на поддержку субъектов малого предпринимательства – 1,215 млн, на предоставление субсидий организациям потребительской кооперации с целью возмещения расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские населенные пункты – 2,483 млн, на организацию мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства – 358,6 тысячи рублей, на организацию, проведение и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях – 80,4 тысячи рублей, на реализацию проекта приграничного сотрудничества «Farmer Craft», направленного на развитие малого бизнеса в сфере народных промыслов и производства продукции сельского хозяйства – 1, 146 млн.
Развитие сельского хозяйства
«Финансовый вес» Муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в Кингисеппском муниципальном районе» – 9,706 млн рублей. 6,156 млн выделяются на осуществление переданных государственных полномочий Ленобласти по поддержке сельскохозяйственного производства, 3,013 млн – на субсидии сельхозпредприятиям, фермерским хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занятым молочным животноводством, на сохранение или увеличение поголовья фуражных коров, 537,7 тысячи рублей – на участие в ежегодной выставке-ярмарке «Агрорусь».
Бюджет принят единогласно
Адресная инвестиционная программа Кингисеппского района на 2022 год сформирована в объеме 17,759 млн рублей. В нее включены: софинансирование реконструкции здания Ивангородской школы № 2 (8,229 млн), строительство сети наружного освещения по трем автодорогам – автодороги от поворота на Байковский карьер до СНТ «Березка» (3,359 млн), автодороги «Калливере – Венекюля» (3,901 млн) и автодороги «Котлы – Котлы (городок) ДОС» (2,27 млн).
Поскольку проект главного финансового документа района был изучен и обсужден на заседаниях рабочей группы по бюджету и постоянных депутатских комиссиях, а также подробно представлен на публичных слушаниях, прошедших 30 ноября, много времени на принятие решения депутатам не потребовалось: бюджет МО «Кингисеппский муниципальный район» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов принят единогласно.
И. Князева